——访中国发展研究院执行院长章琦教授 本报记者 陈旭东
新闻背景： 长吉图是东北振兴的重要一环，是面向东北亚的一个重要门户与窗口。长吉图战略肩负着吉林崛起、振兴东北以及推动和促进东北亚和平发展的重大历史责任。 中国发展研究院是中国最大的民间智库之一，核心团队由近百名两院院士和中国顶尖的各个领域的专家、学者及著名策划人组成，被国外媒体称为中国的“兰德”。早在几年前，中国发展研究院的专家，就作出了未来20年中国经济发展的新一轮增长极在东北、在吉林的预测。 2011年7月，中国发展研究院派专家组进入长吉图后，在各级领导的关心与支持下，历时一年，广泛调研、潜心研究、创新思考，创建性地提出了独特的主张与观点。 2012年1月，由中国发展研究院专家组撰写的《长吉图国家发展战略暨长吉一体化实施决策咨询方案》、《东北亚合作方式论证与路径选择》等两份发展战略研究报告呈送到吉林省委、省政府，这一最新研究咨询成果，受到高度重视。
近日，记者在第8届东北亚博览会举办的东北亚金融与产业合作圆桌会议上，采访了作主旨演讲并领衔主持这个研究项目的我国著名咨询专家、中国发展研究院执行院长章琦教授。 章琦教授就《长吉图国家发展战略暨长吉一体化实施决策咨询方案》、《东北亚合作方式论证与路径选择》，向记者进行了解读。章琦说，两份报告是去年7月以来，站在我国区域发展战略的高度，从“四大经济板块”在我国整体发展中战略布局和地位作用出发，将区域发展战略研究的目光投向东北、投向吉林，聚焦“长吉图”，进行了为期半年的实地调查和深入研究的成果。 章琦强调，实施长吉图一体化战略，首先要实现长吉一体化。而制约长吉一体化的突出障碍，一是缺乏有效的体制和机制来突破行政束缚，实现资源重组和优化配置；二是长、吉之间的区域经济发展相对缓慢和滞后，接壤而不结合，缺少合作发展的基础。长吉图一体化涉及政治、经济、文化、军事、民生和环境保护诸多方面，必须要有一个强有力的统筹者、谋划者、调配者和监督者。报告建议：借鉴上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区等各类实体型新区管理体制的成功经验，必须进行体制和机制上破冰，设立长吉图开发开放先导区管理委员会，在管理体制和运转机制上进行创新。 在谈到如何进行体制和机制创新时，章琦谈到，实施长吉图战略，国家赋予的“先行先试”政策，运作空间非常大。各级部门要主动作为、用足用好，获取率先示范的先导权和话语权。因此，建议省委、省政府采取“四势”策略： 一是借势。即借中国经济发展强劲之势、借世界经济格局重组之势、借东北亚合作之势、借东北振兴之势、借长吉图先行先试之势，规划组建长春新区、吉林新区、延龙图新区。 二是造势。利用各种有效传媒，利用各类大型展会，利用各个形式的论坛、研讨，利用内外宾客的来访和各种形式的出访，有计划、有步骤、有目标地高调推出长吉图与长吉一体化战略，尽快向国内外送出一张独具特色和特质魅力的长吉图新名片。 三是运势。采取各种有效政策、措施和有效方法，吸引国内外银行、财团、投资公司，吸引世界500强企业和国内排名靠前的企业，吸引国内外各类高端人才，特别是开拓型实用人才，到长吉图寻找商机、共谋大业。 四是成势。立足本地，放远目光，超前规划，领先打造出一批具有战略意义和指标意义的经济载体，实现“长春制造”——“长春智造”——“长春创造”的根本性升级和转型；通过政策扶持倾斜、资源优先配置，培育出一批占据经济发展制高点的战略性新兴产业集群；以战略的眼光和世界视角提前布局，有目的性、系统性、连续性地研发、挖掘、培养、储备一批未来经济亮点和可持续增长的大项目、好项目，形成长效的循环机制，成就长吉图一体化大势，如期实现党中央、国务院绘制的宏伟蓝图。 谈到实施长吉图一体化战略对东北亚地区产生的影响，章琦教授非常兴奋，对东北亚的未来充满希冀：长吉图的崛起，势必对周边的国家和地区产生积极而深远的影响。实现长吉图一体化战略，是推动东北亚地区和平发展、合作共赢的高速引擎。他建议，实现东北亚合作共赢，要在实施长吉图一体化战略的同时，构建一个体系，打造三个平台，创新一个模式。即构建东北亚地区高效物流体系；打造东北亚地区产业经济合作平台、科技交流平台和资源配置平台；打破东北亚地区金融壁垒，创新东北亚沿边地区金融合作模式，早日开放、开发图们江入海口，真正实现东北亚地区的和平稳定和经济文化的大繁荣。 章琦最后对记者说，实施长吉图一体化战略，是一件造福子孙后代的百年大计。我们要在党中央、国务院和吉林省委、省政府的正确领导下，大胆探索、细心求证、准确布局，打破藩篱、抢占先机、均衡发展，真正实现“龙起东北、点睛长吉、一体两翼、腾翔华夏”的宏伟目标。 ——2012年9月11日《吉林日报》 链接：http://jlrbszb.chinajilin.com.cn/html/2012-09/11/content_55632.htm?div=-1
