吉林经济增速下滑，传统的“手刹”“脚刹”失灵，吉林面临背水一战。这种情势下，正可形成全面深化改革的倒逼机制。只有周密谋划，使出狠劲，敢于攻坚，全面进行深化改革，由“等靠要”变为“闯改创”，由“不会作为”到“善于作为”，才能真正走出困境。正如吉林省委书记巴音朝鲁，吉林省省委副书记、省长蒋超良，这两位吉林省党政负责人说的那样，在当前经济出现困局的情况下，更应该树立信心、群策群力，谋定而后动，打好遏制吉林经济下滑这场攻坚战。
吉林省委书记巴音朝鲁表示 ，“我们现在遇到的困难是暂时的，我们有信心，有决心，通过牢牢抓住新一轮东北振兴的重大机遇，充分发掘优势，加快创新发展，吉林省不仅能够走出困境，更有可能实现弯道超越。”
巴音朝鲁强调，吉林省要按照中央提出的“四个全面”的战略布局，突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，做好“无中生有”、“有中生新”的文章，努力实现后发赶超，全面推进吉林振兴。
巴音朝鲁指出，吉林省要牢牢把握“国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强”的总体要求，在重点领域和关键环节改革上寻求新突破。着力推进全面依法治省和从严治党，抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高运用法治思维和方式深化改革、推动法治、化解矛盾、促进发展的能力。
吉林省省委副书记、省长蒋超良指出，体制问题和结构问题是影响吉林振兴的根本问题，要统筹调整产业结构和所有制结构，激发市场主体活力。政府要加强支持引导，推动深化改革，让国有企业、民营企业以及混合所有制企业等各类市场主体公平获得资源、平等参与竞争，引领产业结构调整。
蒋超良强调，吉林省要用好长吉图为开放开发的这个大平台，特别是加强和扩大对俄、对朝、对韩、对日、对蒙等东北亚区域的开放开发力度。
蒋超良表示，要做好“加减乘除”。“加法”就是大力发展战略性新兴产业，建设现代农业，培育新的增长点。“减法”就是淘汰落后产能，化解产能过剩。“乘法”就是实施创新驱动战略，放大创新倍数效应。“除法”就是增大一切改革创新这个分子，缩小一切干扰阻力这个分母，力求生产力最大化。同时加快科技成果转化，创新体制机制，培育科技型企业，培养和引进创新人才，加大科技投入，完善政策措施，调动科技人员创造性，真正实现科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接。
四、吉林如何突围
东北经济振兴的重点还在于改变发展思路，什么时候思路真正发生了改变，东北经济什么时候才能走出困境。
吉林亦是如此。
观念上突围
吉林省建制较晚，移民较多，传统的“盲流文化”“流寇文化”“投机文化”和“体制内文化”“社会人儿文化”及“官老爷”和“官本位”思想还在吉林这片土地上发酵和光大。因此，吉林要发展，要在振兴东北中有所作为，就必须彻底破除这些制约发展的陈腐观念。要求吉林各级官员，真正放下官架子了，真正成为人民的一员，真正全心全意为经济发展服务，真正为老百姓服务，吉林的经济就会迎来发展的曙光。这一条，看得见，摸得着；做做样子容易，坚持始终难。但也不是没有办法，只要拿出当年预防“非典”和现在“精准扶贫”的精神，层层包保，一级向一级签署军令状，纵向监管、横向督查，层层把关，形成“当官不作为，赶紧把家回”“当官别发财，发财别当官”的高压态势，再禁锢的思想也能解放，再陈腐的观念也能突围。
措施上突围
吉林经济下跌，表面体现在数字上，实质根子在吉林的经济大环境上，具体体现在吉林人不会创业、不敢创业、害怕创业、不得不创业、到外地去创业这五个方面。
不会创业：眼高手低，小生意看不上，大买卖不会做。
不敢创业：害怕赔本，抗风险意识和抗风险能力不足。
害怕创业：每级政府都有几十个职能部门有处罚权，有些工商、税务、城管、环境、卫生、公安、消防、安监、食品安全、交通等职能部门更是花样百出地刁难、盘剥这些最底层的创业者。雁过拔毛式的监管和居高临下式的行政，让人胆颤心惊。
不得不创业：全家待业、无老可啃、生计艰难，才不得不创业，创业的主观意愿和创业动力严重不足。
到外地去创业：为了避免遭遇在本地创业的种种伤害，很大一批有一定劳动和创业能力的吉林人选择出境劳务，选择北上广深，这也是吉林人大批外流的一个重要原因。
吉林经济发展滞后，拖了全国的后退，是吉林人没有创业和创新精神吗？回答是否定的。如何改变吉林的创业环境才是关键，因此，必须在措施上突破。
一是，涉及人类生命健康、安全的行业要进一步加强监管外，其余一律放开。
二是取消一切行政收费项目。
三是取消一切地方政府职能部门制定的罚款项目。
四是简化行政审批手续，提高办事效率，实现有效身份证“一证通”。
五是要对全省近几年建设的基本空置及不饱和的各类开发区、园区、实验区、孵化基地进行彻底清查和梳理，对没有发展前景的园区，下大决心，“关停并转”，“还地于民”；对尚有利用价值的园区，依据不同情况，实行免费对外开放、不收租金、免除各种税费等政策，盘活这些“死地”。
六是每个科级以上的政府公务人员要扶持一个创业项目，并列为公务员重要考核指标。
七是是政府各级组织，省、市、县、乡、街道、村的各个行政职能机构，必须树立为提振经济服务是第一要务思想，谁在其中设卡刁难，谁巧立名目吃拿卡要，就坚决处理谁，一撸到底，绝不姑息。 八是政府各有关部门支持和鼓励创业、创新，对有示范、带动作用的创业和创新人员实行重奖，要向当年奖励“万元户”那样大张旗鼓。
九是在国家税法框架下，对现有运行困难的中型企业和小微企业及新创办企业五年内免收一切税费。
十是放开和开辟跳蚤市场，实行无条件准入，免除各种费用。
十一是盘活大宗固定资产投资，对过剩的房地产楼盘，有选择地由政府租赁过来，采取免费、半费、补贴等绝对优惠的政策提供给异地创业的大学生、创业者及农民进城务工人员。让他们先安身，在立业。
十二是社会公共资源全面向社会公开，在工程招标、政府采购、学生上学、企事业单位招工、廉租房使用、社保医保等方面公开透明，平等竞争，不要搞猫腻，不要明修栈道暗度陈仓，当面一套，背后一套，权力寻租，以权谋私。
体制上突围
吉林经济走出困境的根本在于政府要依靠自身力量发展地方经济，要学习市场经济比较发达地区的成功经验，加大力度发展民营经济。提高民营经济在吉林经济体系中的重要性，让吉林经济重新焕发活力和生机，这是吉林经济走出困境最直接、最有效的途径。
同时吉林应该坚定走简政放权、市场占主导地位的经济体制改革之路，解决政府投资过大过重、不可持续的问题，突出民间投资在市场竞争领域、在风险投资领域的主导作用，形成以民营经济为主导、产业结构持续升级的地方投资新格局。
结构上突围
吉林已经拥有比较完善的工业基础，从内生发展的角度看，应该紧紧抓住“中国制造2025”的历史机遇，通过数字化、技术化改造和升级，让传统工业迸发出新的活力。同时，互联网+等新技术带来的影响也是具有革命性和颠覆性的，在未来发展中要充分利用好新业态、新技术。
吉林的支柱产业过去是汽车工业、农产品加工、石油化工三大产业，现在又提出要培育四个新的支柱产业，包括医药、装备制造业、旅游业和建筑业。在做足总量，增强实力和增加效益的同时，还要优先发展服务业。将会对第一产业和第二产业形成拉动效应，有利于三产融合发展，促进产业结构的升级。
特别是在旅游业、特产业中，吉林的优势和活力始终没有发挥和释放出来，吉林要彻底改变“抱着金碗要发饭吃”的被动局面。长白山为中国八大名山之一，长白上的旅游不能总停留在初级阶段；“人参、鹿茸、食用菌、地道中药材”等珍稀资源，不能再“贵物贱卖、自贬身价”了。日韩从吉林进口加工后，以高于几十、上百倍的价格又返销给我们，这不光是在赚我们的钱啊？而是在打我们的脸！
制度上突围
吉林要突围，重点要在用人制度上敢于作为。
2015年5月，为保持吉林经济平稳运行，防止出现惯性下滑，吉林省政府制定了实施定向精准调控，稳定经济增长的28条政策。一年来，同辽、黑两省比较，经济下行的速度相对放缓，但仍然没有阻止全省经济下行的步伐。除了外部大环境的影响外，从省内来看其主要原因还是各级政府职能部门“不会作为”、“不敢作为”和“不愿作为”所致。究其原因如下：
不会作为
吉林的有些部门领导习惯了发号施令，当市场经济无情地挑战长官意志时，当行政命令再也无法令低迷的经济起死回生时，我们的干部手足无措了，不知道该怎么干了，真的“不会”了。
不敢作为
别人不动，我也不动。“枪打出头鸟”“出头的椽子先烂”的思想在一些干部中仍旧作祟，加上一些人屁股底下不干净，害怕拔出箩卜带出泥，心有余悸，观望等待，不敢作为。
不愿作为
一些干部过于看重仕途和利益，一旦升迁无望、发财无门，开拓意志随之减退，工作得过且过，浑浑噩噩混日子，不想作为，不愿作为。
如何破除“三不作为”？是吉林经济突围的关键。正确路线确定之后，干部是决定性因素。这句话仍然不过时。在探索先进转型模式、深化结构调整、破除路径依赖、明确政府责任、加速国企改革、加强区域政策协调、扩大市场空间、采取激励举措、引导劳动要素流动、做好社会托底的同时，针对当前形势，探索出一条全新的干部选拔制度，充分调动每个干部的工作积极性，在干部制度上有所突破。把一大批敢想敢干、敢闯敢试、勇于担当、清正廉洁的干部提拔到重要的工作岗位上来，要打破年龄、学历等限制，探索“到龄干部”留任制度，把那些“占着茅坑不拉屎”的“三不干部”坚决撤换下来。
吉林要突围，先在干部选拔、考核、任用制度上突围。
在此，建议中央下大决心，下大力气，组织南北干部对调。在江、浙、沪、深、粤、重庆等发达地区，选拔一大批干部，职升一级，到吉林省担任部分市、县、区及重要委办厅局一把手，开创新局面；把本地的市、县、区及对应委办厅局的主要领导和后备干部交流到上述地区任副职，当好小学生。一个任期，至少3年。如是，拿出刮骨疗毒、壮士断腕、背水一战之勇气和魄力，吉林面貌10年可大变。
