一个市委书记的答卷
——白山市委书记李伟的生态足迹
黄振中 章 琦
白山市委书记李伟陪同省委领导调研
每个城市都有自己的名片。白山市因山而名。长白山是联合国“人与自然生物圈”重点保护区，神奇壮观的天池，苍茫浩瀚的林海，为世人瞩目。它还是国际公认的地球同一纬度带原始状态保护最好的自然生物圈。这里所有的季节都盛开美。它向人们，尤其是领导者发出一份份考卷，测试对生态环境保护的态度、作为和贡献。在白山市任书记的李伟交出的是一份出色的答卷。83%绿化覆盖率，二级空气质量和主要江河二类水体以及五年间平均每年20%经济高增长，像一匹绿色骏马奔驰在生态文明的大道上，创造了生态环保与经济齐头并进、多赢的佳绩，成为长白山的新衣和荣耀。如果说，这些充满无可争辩骄人的数字是优秀数学答题，那么其他答卷却更令人信服，是天人合一的绿色交响，让这座生态城张开拥抱世界的臂膀。
生态立市是永续发展的必然选择
2008年，李伟踏上白山这块热土，穿越茫茫林海，攀登长白之巅，驻足鸭绿江畔，为决策开展了深入的调查研究。他从长白山所处的东北亚生态屏障地理位置到当地资源需要生态涵养的实际，以及中央和吉林省委一系列关于生态建设的要求，进行全面的思考，他觉得肩上落下沉甸甸的生态担子，保护好长白山是绿色的使命，稍有闪失将是历史的罪人。生态二字令他兴奋，又让他顿感深奥和丰富。这位善于学习的新书记对环境保护、生态建设和生态文明进行了全面系统的学习，并请教专家学者。终于萌生出生态立市的概念，顿悟人生峰层慧点。他兴奋难眠，下决心在白山干好生态这件大事。他说，不做大生态誓不罢休！2008年年底召开的白山市委五届六次全会，他的想法得到共识。全会上，白山确立“生态立市”，并提升到前所未有的高度。提出坚持“生态立市、工业强市，打资源牌、走特色路”，形成了坚持绿色崛起的发展思路；2009年年底召开的五届九次全会，围绕推动粗放开发向集约利用、资源依赖向创新发展、低端产品向高端制造转变，白山确立了“三五二”产业新格局，发展生态经济，迈出经济转型新步伐；2010年年底召开的中共白山市委五届十三次全会，纵观全局、审时度势，又将这一发展思路完善为“坚持生态立市、产业强市，打资源牌、走特色路”，“富民强市”实现转型发展“三连跳”。这些会议记录成为生态立市的坐标。李伟在一次次重要会议上提升大家对生态文明的认识，提高全民的环保和生态意识。大家爱听他的报告，并称之为生态经。李伟说：生态立市，是实现白山发展振兴的必然选择。白山要把生态文明作为坚定不移的主旋律，作为各级党委政府的执政理念，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明观，把生态保护作为战略性任务，按照生态优先、环境优先的要求，坚持在保护中开发、在开发中保护。这些充满哲理而又热情洋溢的语言，鼓起了白山生态立市的风帆。他到各区县去调研常常问到生态，要求县区领导做生太文明建设的带头人和示范者。李伟是党的十八大代表，在会议期间他心潮激荡，经常把大会的精神同白山的生态文明相联系，谋划新的发展。大会一结束，他就在全市作了一个最生动鼓舞人心的报告。他强调：贯彻落实十八大精神，必须突出生态文明建设这个立市之本。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设总体布局，有关内容和要求写入新修订的《党章》，提出建设“美丽中国”的美好远景，成为全党必将长期坚持的治国方略。结合白山实际，贯彻落实十八大精神，最重要的是突出科学发展观的指导地位，关键是做好“结合”文章，根本的是建设生态文明。这是白山市贯彻落实科学发展观的具体实践，是把握绿色潮流、开创美好生活的内涵拓展，更是维护资源优势、实现永续发展的必然选择。
人们对这段精彩的论述报以热烈的掌声，深深地记在大家的心里。
做生态文明建设的顶梁柱
李伟注意到一些地方环境恶化、生态破坏往往同领导尤其是一把手软弱和不作为有关。生态立市，抓环境保护和生态建设，各级领导必须硬起来，打铁必须身先硬。权为民所用，要体现在环保上，权为环境保护所用。首先要措施过硬。他说：白山地处长白山腹地，对产业尤其是对工业的选择有着比其它地区更多、更严的约束，保持“青山绿水”、保护长白山“生态屏障”、保证“一江清水向东流”，既是政治责任，也是白山自身转变发展方式、推动经济结构转型升级、实现可持续发展的必然要求。要像爱惜眼睛和生命一样爱惜白山的生态环境，在生态面前，再小的地方也不破坏；在保护面前，再大的诱惑也不动心。加大污染源治理，坚决取缔和关停影响环境的污染企业，高质量完成松花江上游、鸭绿江流域水污染治理。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，加快转型振兴、赶超崛起。他说，各级干部在环保和生态上要坚持原则，敢于批评。一次全市召开大会，加强环境生态建设，可是当地宣传反映不大。李伟书记把高级编辑、长白山日报总编叶剑波请来，同他谈生态的重要性，并说：“你们媒体强调敏感，要培养记者对生态和环境的高度关注，经常把触角伸向森林和江河。加强舆论监督，我会支持的。”他像谈心一样还谈了自己提出生态立市的初衷：在2008年的五届六次全委会上，我们确立了“生态立市，没有提工业立市，也没有提科技立市，而是提生态立市，这绝不是在做秀，因为白山就是一个资源型的生态城市。比如说我们七大产业里的矿泉水、人参、特色农产品、中草药、木材、旅游等，都是靠生态涵养，如果没有生态，这些东西都不复存在，最后仅剩下一个矿产资源。所以生态是白山的立市之本。”这一番热语，使总编十分感动，对生态的重要性有了全面的提升。他回到报社又是组织生态文章，又是写评论，还在全国报刊上发表文章，成为环保和生态宣传的带头人。
一江清水向东流是李伟对环保的要求，也可以说是当地较直观的环境标准。是让老百姓看得见，感受得到的标准，包括环境的预防和治理，产业政策等。有计划、分步骤地对生态脆弱地带、水源保护区等进行了全面、持续、集中治理,有效控制了水土流失。李伟书记在当地威信很高，在他支持下，环保部门腰板硬，严格执法，加大污染防治，坚决取缔和关停影响环境的污染企业，高质量完成松花江上游、鸭绿江流域水污染治理。水是经济社会发展的命脉，是哺育生命的宝贵资源。近几年来，白山市群众性节约用水取得成效。浑江发电公司采用新技术，年用水由一亿吨下降到6000万吨，用水大户成为节水标兵。看着这些成果，李伟信心满怀，高兴地说：所谓美丽白山，应该是科学发展的白山，是可持续发展的白山，是生态文明的白山。书记的言行是旗帜和标杆，为了增加绿化面积，他带头率领班子植树，为全市人民做榜样。李伟与有关部门负责人在浑江北岸，栽下一株株绿树。他要求，应该大规模绿化，最好是立体式，灌木、乔木相结合。给老百姓一个舒适的城市。市领导的带头作用，引起八方响应，浑江江堤北岸绿化，许多单位主动提供苗木资金，已栽植乔木878株，各类花灌木4850墩。
用生态产业冲击和清除污染
李伟亲自抓生态产业群的推进。有记者问：您最“钟情”于哪个产业？李伟脱口而出：旅游、矿泉水、人参。这是他苦苦追求的生态产业。长白山国际旅游度假区规模大、内容丰富，代表了中国休闲度假旅游项目的最高水平，堪称世界级的旅游项目。项目占地面积约30平方公里，建设用地约10平方公里，总投资200亿元，是全国投资规模最大的单个旅游项目。为申请这个项目，他费尽心血，省城、京城到处求人，角色发生了转换，由在市里下指示，转为外出央求人。俗话说不为五斗米折腰，权握一方的书记，今天却为生态弯腰。有人称这个项目可以和当年长春第一汽车厂相比，是全省少有的大项目，开创了长白山旅游西坡时代，具有历史意义。但更多的人不理解，还有人开玩笑说：“为项目，你也低下高昂的头，四处拜佛！”他妙答，为生态值得！今天白山已成为全国首家全幅员森林旅游区,被命名为国内五大山水风光旅游区。李伟在北京学习时，听过时任外交部长杨洁篪的报告，他谈到水资源的重要和世界对水的认识等。李伟心里赫然一亮，联想到白山矿泉水资源，这是应该大力发展的产业。白山天然矿泉水质优量丰，已探明水源地130处，是与阿尔卑斯山、北高加索齐名的世界三大矿泉水富集地之一。由于他的魅力和真诚，娃哈哈、农夫山泉、康师傅、天士力等行业巨头齐聚白山。目前，全市矿泉饮品产能突破350万吨，产量接近200万吨，被国际饮水组织命名为“中国·白山国际矿泉城”。
李伟还支持人参产业。白山是全国人参主产区，人参年产量占全国50%，出口量占全国65%，打响“吉林长白山人参”品牌，彰显人参主产区、核心区的优势。正是生态产业的兴起和壮大，冲击和挤掉污染企业。
升起生态产业清洁之帆
白山市先后被国家确定为可持续发展实验区、综合资源型城市经济转型试点市、循环经济试点市。白山是一个资源性城市，拥有“五矿（煤、铁、钴、镁、硅藻土）之都”的美誉。重点推广了煤气化，粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等固废的深度开发，低品位硅藻土物理提纯、利用硅藻土尾矿生产新型轻质墙体材料，水泥生产线纯低温余热发电，利用农林废弃物、废旧塑料生产木塑型材等一系列先进适用技术，为企业发展增加动力。坚持矿山开采生态化。坐落在白山江源区的“八宝循环经济工业园”，驻有吉煤集团通化矿业公司，他们把洗后副产品的煤矸石、中煤、煤泥等进行发电，发电后精煤灰制造建筑用砖，形成“洗后副产品-发电-建材产业链”。循环经济——一道阳光照亮前程！李伟书记紧紧抓住这些典型，大力推广。
书记进山，林农出山
他一次次走进茫茫林海，目睹了林农居住土木混合难挡风雨的住房和艰难的生活情景，有些林业职工的生活质量还远不如农民。同时又为林农每天做饭烧掉大量木材而心疼。通过调研，他算了一笔账，如果把他们迁出，可以扩大林地、节约木材，改善林农生活，好处很多，无疑是白山市推进城镇化的最佳路径。据测算，全市通过生态移民，可新增9.1万公顷还林土地，新增森林面积相当于全市森林总面积的5.6%，如按照每公顷植树3000株计算，新增还林地可植树2.73亿株，按照15年采伐期每公顷出材90立方米计算,还林后可新增木材产量820.4万立方米，相当于每年新增木材产量55万立方米。按照1公顷森林每天消耗1吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算，全市新增林地每年可以消耗二氧化碳3327万吨、释放氧气2429万吨，并在水土保持、调节气候、生态保护等方面发挥重要作用。同时，通过生态移民迁出林区居民8.2万户、近20万人，每年可节约烧柴181.6万立方米，超出2012年全省木材采伐量49.9万立方米。这是生态账，也是社会账。他和市委其他领导商量，下决心做这个惠民生态工程。李伟说：生态移民就是从恢复生态、保护环境、发展经济出发，把原来位于环境脆弱地区高度分散的人口，通过移民的方式，使他们集中起来，形成新的村镇，在生态脆弱地区达到人口、资源、环境和经济社会的协调发展。把生态文明建设和城镇化结合起来，把城镇化发展和林业经济发展、林区职工生活水平提高结合起来。通过积极探索和实践，白山生态城镇化建设初具规模。 “生态理念”融入城镇化建设全过程， “抚松新城”建设以城带产、以产兴城，实现由项目发展为产业、由产业裂变为“新城”的跨越。构筑了新的城镇布局。在江源区，李伟听取了砟子镇生态城镇化改造项目介绍后说，推进城镇化，林区采取移民的办法很成功，矿区要探索一条新路子。看到砟子镇工业集中区、设施农业区、居民生活区规划得很有条理，李伟要求，要充分改善居民的生活质量，建设过程中要注意做好绿化，要有足够绿地面积，植树种草恢复植被。在欧亚综合体施工现场，李伟要求，利用好区域内的河流，让人能与水有亲密接触，打造设施齐全、环境优美的商住一体的综合小区。
抉择是一件 很慎重的事情 它关系着当前，也决定今后，要把握大局，预见未来。经过几年的努力，一个个美丽的生态移民城镇拔地而起，成为白山亮丽的风景线。李伟笑了，这是他来白山最得意之笔。一个个喜讯传来，感激之声在林海响起。松江河新镇弯弯的小桥、苍翠的红松，点缀在座座住宅之间。住进新居的林农们喜气洋洋，充满幸福感。年近50岁的林场职工洪喜禄告别泥草房，搬入了小区楼房，医疗、教育、交通和生活环境的改善，月工资将近5000元，收入增多了，住的舒服了，一切舒心了。松山中心林场的姜青龙，搬进小区后，在镇里找了一个木材加工的工作，原来每月只有400元的下岗工资，现在每月收入2000多元，两室一厅的小区楼房，自家只拿了3万多块钱，老两口甭提有多高兴了。再看原先林业工人住的原址，房屋拆除后地上已栽植了新树苗，林地面积扩大了。当地人感慨地说，什么叫为官一任造福一方。李伟书记就是样子，他的热血在林海。不仅如此，还造福子孙，让后代受益。
交一份人民满意的答卷
生态富民，是李伟书记强烈的愿望，也是他来白山的许诺，他带着林农从困难中走出，在希望中前行。如果说生态移民，让万千林业工人和林农安居乐业，住进新房。那么他强调并大力推进的林下经济和农家乐，则让许多农民富起来！是生态富民的幸福工程。临江市农村是他常来的地方，他不仅要求当地干部发挥生态的优势，让农民致富，而且进行指导。并形象地说：工作要务实，不能不给枪不给炮，只给一只冲锋号。沿着鸭绿江溯源而行，是一条美丽的林下产业带。路边是灵芝、木耳、山芹菜、蕨菜等。 临江把发展绿色食品、无公害农产品、有机食品和农民富裕结合起来。据年前一项统计，临江无公害蔬菜生产基地6000亩、无公害甜玉米生产基地9000亩、无公害粮豆一万亩、有机山葡萄生产基地 3000亩、林下模拟特产基地6.25万亩、无公害鲜食葡萄800亩，发展食用菌1000万袋，化封沟养蛙153条。
白山市境内山峦叠嶂、河流纵横，风光秀丽，有“春观山花、夏登天池、秋赏红叶、冬游冰雪”四季旅游格局的气候条件。个性鲜明的青山秀水、地热温泉、火山峡谷、田园风光、民族特色、异国风情组成了“环山沿江跨国”的旅游分布格局。李伟要求各县区，发挥生态的优势，发展旅游，以旅游富民。农家乐越来越兴旺。一辆辆旅游大轿车停在门口，一年四季客人不断。在这里倾听革命前辈的英雄故事，感受江水清波的脉动，欣赏如诗如画的美景，品味营养丰富的山珍野味。这里的负离子是不少大城市的几百倍，是个天然的大氧吧，有人称可以洗肺。大城市的游客还到山中住些日子。富裕起来的农民从良好的生态中受益，更自觉保护生态。他们说，生态建设是好政策，从心底感激各级领导。有些认识李伟书记的群众还写信给他，表示感激之情。一封发在网上的信这样写着：“敬爱的李伟书记：您好！这几年，您带领全市克服重重困难，使这个城市的面貌发生了天翻地覆的变化，使一个城市重新树立了前进的信心，显示了一名党的领导干部工作理念和从政艺术。您公道、正义、好学、亲民、敬业、担当，平易近人，不摆架子，接待了不少上访群众，给老百姓办了不少实事，我们已经将您这名市委书记当作自己的朋友甚至家人。”这是百姓的口碑，也是白山答卷。李伟的回应是，成绩不能记在自己的名下，是大家共同努力的结果。作为一把手，生态文明建设应负主要责任，多做工作是应该的，必须的。必须的，这句东北人的习惯用语，响彻绿水青山，在长白山和鸭绿江上回荡。
——本文刊登于2013年12月6日《中国发展报》第6版
长白山天池（位于长白山主峰火山锥体的顶部，略呈椭圆形，是火山喷发后自然形成的火山口湖）
长白山国际天然滑雪公园（位于长白山西景区）
长白山大峡谷（位于长白山西景区，又黎锦江大峡谷）
长白瀑布（位于长白山北景区）
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