2013年3月以来，我国一些地区发生人感染“H7N9”病毒，截止2014年3月3日，共感染369例，死亡94例，有关部门不合理地将此命名为“人感染H7N9禽流感”并采取一些“非典”时期的防控措施，加之媒体持续过度宣传，造成谈禽色变，人人自危，在给社会带来恐慌的同时，使中国庞大的家禽业陷入绝境。
2014年1月以来，广东、江苏、吉林等多地发生养禽农民和企业请愿和联名上书事件。2月17日，广东3000多农民拉起“全天候接触家禽的8000万从业人员没有感染，H7N9从何来？”、“部分专家将传染源确定为活禽，是否如非典嫁祸果子狸？”等横幅，到省政府抗议。2月底，1009家企业联名上书，强烈要求不再以“禽流感”这一不严谨的命名来报道“H7N9病毒”, 以拯救陷入绝境的家禽业。并强烈呼吁，如不立即采取果断措施, 纠正不当做法，不仅产值6900亿元、涉及4000多万养殖户、7000多万从业人员，攸关1.3亿人民生计的中国家禽业将毁于一旦，其带来的连锁反应会危及社会稳定。
临危受命
2014年2月中旬，中国发展研究院执行院长、我国著名战略专家章琦率领中发院专家组到北京首都农业集团考察调研期间，在一次座谈会上，首农集团有关领导、对外经济贸易大学等企业老总和农业专家在谈到企业当前面临的困境时，重点介绍和通报了“H7N9病毒”对企业造成的致命影响，并向章琦院长及专家组成员出具了详实的报告和数据。他们反映的问题集中在四个方面：
1、国家有关部门仓促将“H7N9病毒”定义为“人感染H7N9禽流感”。国家流感参考实验室检测表明，此次人感染“H7N9”病毒为偶发、散发型，未发生人际间有效传播，没有足够证据证明“病毒是通过家禽直接传染给人”，养禽场未检出“H7N9”病毒。世界卫生组织（WHO）、联合国粮农组织（FAO）、世界动物卫生组织(OIE)指出：“H7N9”病毒在人、禽体内都可检测到，用某种特定动物命名不合适宜，容易造成不必要和不合理的负面影响。
2、有关部门对三大国际组织（WHO、FAO、OIE）建议置若罔闻，坚持对媒体使用“人感染H7N9禽流感”名称，在社会上造成了“人感冒、禽遭殃、禽安全，人恐慌”的可怕局面。并对农业部将“人感染H7N9禽流感”改为“H7N9流感”的要求，也以“将会引起相关国际组织及国家有关部门质询，并可能引起公众对当前疫情防控工作的误解”为由予以拒绝。
3、采取一些类似于“非典”的不恰当的防控措施，将传染源强加在禽身上，结果严重误导媒体，媒体误导百姓，结果造成社会谈禽色变，人人恐慌。
4、将导致家禽业陷入灭顶之灾。据测算，由于有关部门的不当做法，在2013年已经造成家禽业损失1000亿元，占产值近20%。仅广东温氏食品集团一户企业为保护6万农户利益就损失25亿元。2014年1月全国禽业损失200亿元，占产值的30%以上。造成中小家禽企业大量歇业，大型龙头企业将减产30%，种禽企业减产30-50%。一些银行取消对家禽业贷款，许多禽业及相关企业资金链断裂，家禽产业已陷入崩溃边缘。
在座的企业家和专家呼吁：若不立即采取紧急措施，大量家禽养殖企业将陆续被迫停产或倒闭，国家、企业和农民的巨额投入将付之东流，中国家禽业也将毁于一旦，很多农民将失去生计，必将严重影响社会稳定。
座谈会最后形成共识：中发院临危受命，快速启动智库管道，直接向中央陈情。
大胆建言
从首农回来，中发院连夜召开核心领导及在京骨干专家紧急会议，章琦院长掷地有声地说：这不单是企业生死存亡的问题，更关系到国家稳定。这件事，我们责无旁贷！
会议决定立即启动紧急处置突发事件程序。专家们紧张忙碌起来，查阅资料、电话咨询、约请业内专家恳谈、多方求证，核对数据、排除疑点，最后形成直接写信给国家领导人反应这一事件的共识。章琦院长亲自执笔写下了这样一封一字万金的建言信：
减一个字 救一个产业 稳定上亿人
——关于将“h7n9禽流感”改为“h7n9流感”的建议
尊敬的俞正声主席：
最近我在北京首都农业集团考察调研，几位专家向我反映了一件十分紧迫的事，故专致函于您，供您参阅。
去年3月以来，我国一些地区发生人感染“H7N9” 流感病毒，由于卫生部门不顾世卫组织的建议、不科学地将此命名为“人感染H7N9禽流感”（见附件），采取了当年防控“非典”的做法，导致媒体过度解读宣传，人们谈禽色变，全国家禽业损失惨重，面临崩溃。近期广东省已发生3000多养殖户游行并向省政府请愿，全国1000多家企业联名上书事件。专家们认为，中央若不采取紧急果断措施，不仅产值6900亿元、涉及4171万户养殖场户、7000多万从业人员、攸关1.3亿人生计的家禽业将毁于一旦，更会危及社会稳定。
我个人认为，减一个字，能救一个产业，稳定上亿人，防控工作照常进行，孰重孰轻，一目了然。如果有关部门执意不改，也不给予补偿，最终可能会导致养殖户放鸡进山，其后果更为严重可怕。详细情况，请主席阅示专家们的“紧急呼吁”。
此致
崇高的敬礼！
中国发展研究院执行院长 章琦
二〇一四年三月十九日于北京
建言信写好以后，连同夏友富、杨汉春、崔治中、刘金华、廖明、毕华佐等专家学者的数据报告和紧急呼吁，通过中国发展研究院国家智库管道直接呈送中央领导。
果断处理
关于如何科学防范h7n9病毒，国家有关部门也在积极作为。
2014年两会期间，农民日报记者曾就h7n9病毒的影响采访了国家农业部部长韩长赋。农民日报记者问道：现在人们谈禽色变，不敢吃鸡了，家禽业损失严重，一些家禽企业和养殖户生产难以为继，甚至倒闭。请问部长，国家如何帮助家禽企业和养殖户摆脱这个困境？吃鸡肉会不会传染“H7N9禽流感”？韩长赋部长答道：这是我非常关注、非常着急的一个问题，受“禽”流感的影响，现在家禽养殖业非常困难，全面亏损。农业部也一直在想怎么解决这个问题。我想我们也得“两手抓”，一手就是要抓疫情的防控，保障人的健康安全，另外一手就是抓产业发展，保护产业，促进养禽业的稳定发展。还有就是吃鸡会不会感染疫情？作为农业部长，我可以负责任地说，吃鸡是安全的。因为到目前为止，全国没有发现一例家禽感染H7N9病毒疫情的，也没有检测到养鸡场里有这个病毒。另外，各方面研究确定70度的高温就可以杀死病毒。所以借这个机会我呼吁，我们的记者朋友，你们要帮着我们做一点科普宣传，告知人们不要“谈禽变色”，这样既可以让消费者饱口福，又能让养殖户增加收入。
2014年3月20日。两会过后，章琦院长的建言和夏有富等专家的数据及呼吁报告，以最快的速度送达全国政协俞正声主席办公室。由于建言在疫情防控及产业保护方面找到了一个恰当的解决问题的结点，引起了俞正声主席的高度重视，他当即批转给汪洋副总理，要求尽快给以妥善解决。
2014年3月末，各主流媒体基本停止了对“h7n9病毒的炒作”，在跟踪报道这一事件时，将“h7n9禽流感”换成了“h7n9流感”。这个让养殖业闹心、让老百姓担心的“禽”字，终于悄悄地消失了。在主流媒体的影响下，各大门户网站在报道“h7n9病毒”时逐渐趋于客观、公正和理智。
进入2014年5月份，全国各地农贸市场、各大城市超市鸡肉销售逐渐抬头，到七、八月份基本恢复平稳。各地种鸡市场价格由发现h7n9病毒之前的每只2.5~3.5元，跌破到每只0.5元后逐步反弹，到2014年7、8月初已经接近原来的水平。目前，肯德基、麦当劳、道口、沟帮子、符离集等品牌的鸡肉销售恢复平稳，温氏、华都、康达尔、大成、德大、正大等养鸡、饲料及产品深加工龙头、骨干企业，生产、销售基本恢复正常。
很多养鸡户感激地说：“专家们为民请命，中央领导心中装着人民，这真是去一字安天下啊！”
（本报记者 陈旭东）
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