长吉图战略与中朝、中韩关系

  本人主张倡议建设“中朝韩经济走廊”，或是“中俄朝韩经济走廊”，也可借用联合国大图们江已有的开发地方工作专门委员会为工作框架，称之为“东北亚经济走廊”。
一、长吉图战略实施与中朝经济合作交流
　　要实现长吉图战略，建立东北亚区域合作机制，不能不邀请朝鲜参与，朝鲜不能成为一块被人遗忘的角落。朝鲜在地域上是东北亚的核心地区国家，在政治上是实现东北亚地区和平与安全的关键国家，在经济上是国际化程度最低、最为贫困落后的有待开发国家，没有朝鲜参加的东北亚区域合作，至少是不完备的，甚至谈不上是真正的东北亚区域合作。
　　中国应避免被美日韩牵着鼻子走，专意于朝核问题，又由于非中国的原因长期难以取得突破。中国改变长期以来过于重视政治联盟、安全合作而忽视经济联系和市场需求的传统路线，在国际社会率先大力发展中朝经济合作与

贸易关系，可以起到五个方面的重要作用：
　　第一，可以尝试解决朝核问题的新思路。

      第二，可以探寻引导朝鲜加入东北亚区域合作的新路径。
　　第三，可以形成东北亚区域经济发展的新天地和新热土。
　　第四，可以推动朝鲜形成经济发展的新模式。
　　第五，可以引领东北亚“和谐外交”的新趋势。
　　不管朝鲜半岛出现怎样的变化，中国都应继续强化中朝经济合作与交流的进程。“中朝韩经济走廊”可与长吉图战略以及丹东沿江发展战略联动发展。
二、长吉图战略与韩国的作用与地位
　　韩国应当而且可以担当建设“中朝韩经济走廊”和推动朝鲜参加东北亚区域合作的重要角色，这不仅因为韩、朝两国是同一民族的分裂国家，韩国具有特殊重要的历史责任，而且是由于韩国拥有位居世界第十一的强大经济实力和南北经济水平存在巨大差距，使韩国完全有条件、有实力担当这个历史重任。
　　我以为，在坚持朝鲜半岛无核化，说服朝鲜“弃核”的同时，适度超越朝核问题，积极推动朝鲜参与东北亚区域合作，是韩国对朝政策的一个有益于长远利益和现实利益的选择。对于韩国来说，有三个层面的工作可以付之努力：第一，推进“阳光政策”时代的既有成果——开城工业园区和金刚山旅游区的恢复运营，营造南北经济交流的良好氛围，目前已在进行之中，有所进展；第二，全面落实韩朝元首“六一五共同宣言”和“十四共同宣言”以及双方已经达成协议的各项经济合作事业，将双方的合作事业提升到一个相当高的水平。
　　与此同时，走出美日韩对朝政策形成的困境，适度超越“朝核问题”，将对朝工作的重点转移至扩大对朝鲜经济交流和合作，推动朝鲜融入东北亚区域上来；支持朴槿惠总统提出的“韩半岛信任进程”，推动韩朝合作交流，说服韩国积极推动朝鲜参与东北亚区域合作。

中俄关系与长吉图战略

   吉林省与俄罗斯接壤，它与俄罗斯的边界虽然不长，但对于长吉图战略和图们江项目却十分重要。俄罗斯是长吉图战略和图们江项目实施必须考虑的重要因素，与俄罗斯的合作是长吉图战略特别是图们江项目顺利进行的重要条件。本人对推动中俄在长吉图战略和图们江项目上合作提出如下建议。
　　1、把中俄在长吉图战略和图们江项目中的合作纳入到中俄经济合作的总框架中。长吉图战略是国务院批准的发展战略，图们江项目是国际多边合作项目，它们都是中国十分重视的重大发展项目。建议今后把中俄在长吉图战略和图们江项目上的合作在中俄高层会晤中反映出来。另外，在未来修订新的中俄边界地区合作规划中，也应争取把长吉图战略和图们江项目写进去。
　　2、要建立与俄罗斯远东和西伯利亚发展规划的衔接，找到共同利益的契合点。长吉图战略和图们江项目与中国总体的经济战略规划完全融合，但如果要与俄罗斯合作，仅仅中国单方面有兴趣是不够的，还需要俄罗斯也有兴趣。为此，要了解俄罗斯远东和西伯利亚发展战略的设想和规划。这样就容易发现共同的兴趣点，找到合作的契合点。
　　3、多层面协调推进。吉林省与俄罗斯在长吉图战略和图们江项目上的合作要在四个层面协调推进，即中央政府、孤立的单兵作战会遇到意想不到的障碍。
　　4、经济利益的综合平衡。图们江项目对中国的最大利益是提供一个出海口，但这出海口对俄罗斯没有意义，而且从理论上说对俄罗斯原有港口是一个挑战。这种客观现实无法改变。在这种情况下，比较可行的做法是对双方的经济利益进行综合平衡，也就是在更大的经济盘子上进行平衡，这个地方可能失一块，但用其他方式可以补偿一块，总体上都有利可图。例如，中俄已在研究互用中国东北地区和俄罗斯远东地区的港口出海，这也是一种综合平衡的方式。
　　5、港口和交通的功能差别化定位，形成专业和功能分工。从发展的角度看，未来在东北亚地区包括朝鲜可能有更多的港口可以利用，吉林省也在与俄罗斯合作建设扎鲁宾诺港，这个港口离图们江出海口在地理上十分接近。只有这些港口形成功能的差别化和专业分工，才可能各自都得到发展。
　　6、用投资带动其他项目的合作。中国无疑将是俄罗斯远东和西伯利亚开发的战略投资者之一。中俄正在商讨设立副总理级的中俄投资委员会，中国提出的亚洲基础设施投资银行也在建设中。应使中国对远东和西伯利亚的大项目投资与总体合作结合起来，以投资带动其他项目的推进，包括长吉图战略和图们江项目。

中日关系与长吉图战略

   日本是东北亚地区唯一的发达国家和世界第三大经济体，与长吉图地区隔日本海相望、地缘相邻，是我推动长吉图战略国际合作的重要目标国家。为规划长吉图国际合作方略，我们有必要考察一下中日关系的现状及发展趋势，特别是要重点研究日本对华政策的长期走势。长吉图地区地缘状况复杂，任何重大经济行动都可能产生政治、安全及军事影响，长吉图战略的实施将对我稳定东北亚地区，构建战略新支点具有十分重要之意义。因此，我们也需要从维护我和平发展的国际环境和实现“两个一百年”战略目标的高度出发，评估长吉图战略对日本和中日关系格局可能产生的重要影响。                                                        

       一、长吉图绝非只是经济战略
　　对于中日关系而言，“长吉图绝非只是经济战略”这句话确实所言非虚。长吉图战略的推进对于拉住日本、牵制日本并推动中日关系发展均有着十分重要的战略价值。
　　通过长吉图战略扩大与日本的经济合作，进一步在经济上拉住日本。图们江是我国内陆进入日本海最近的水上通道，若今后海上交通线打开，长吉图及整个东北地区与日本本州、四国及北海道等地间的贸易距离将大大缩减，其在对日经济合作中的地缘优势将远超中国其他地区。一旦陆海国际通道贯通，长吉图地区还将成为重要的货物中转站和贸易通道，日本与蒙古和俄罗斯的贸易将更为便利。
　　利用长吉图的地缘优势，从日本海方向牵制日本。近年来，随着钓鱼岛与东海争端的激化，我国在东海面临日本的军事压力将会继续增大。因此，从对日军事斗争角度来看，长吉图战略具有非常重要之意义。
　　以长吉图合作为契机，推动中日关系缓和。长吉图战略对我们在中日关系中获得主动、打造中日合作的新亮点等均有着重要意义，既能拉住日本，又能威慑日本。因而，我们必须从对日斗争及中日关系的战略全局考虑长吉图战略。
　　二、长吉图战略对日工作的建议
　　没有朝鲜与俄罗斯的参与，长吉图战略可能无法真正启动；而没有日本的参与，长吉图战略可能将缺乏实质内容。我们必须从战略上认识到日本在其中的重要作用，加强做日本工作。具体而言：
　　（一）坚持“政经分离”，争取日本对长吉图战略的大力支持。
　　（二）多做少说或只做不说，淡化长吉图战略的政治军事色彩。
　　（三）加快与日本“环日本海经济合作”倡议的沟通与对接。
　　（四）向兄弟省市取经，借鉴与日合作的经验教训，提升与日沟通交涉能力。
　　（五）防渗透、讲政治，提防日本借长吉图战略合作在该地区搞情报渗透及政治利用等动作。
　　（六）整合资源，将长吉图打造成为东北地区战略，进而上升为国家战略。