发挥长吉图战略的带动作用 

 
   从物理空间看，长吉图地处东北中心地带，在东北振兴中具有中间联通、腹地广阔，中间突破、全盘皆活的作用。从经济空间看，长吉图是整个东北地区相互链接、加强合作、推进融合的中间节点。借助中蒙大通道, 通过交通物流产业、资源开发等与内蒙古东部紧密联系，长吉图一体化不仅能加速吉林省全面振兴, 还能带动哈大齐区域和辽宁、黑龙江东部及内蒙古自治区东部, 与辽宁沿海五点一线经济带、沈阳经济圈、黑龙江哈大齐经济走廊形成沿海沿边多路推进、中路突破的战略布局，达成“中路突破、全盘皆活”的战略目标，加速东北地区全面振兴。
　　一是形成创新驱动的、外向型的、区域特色的几大产业体系，包括汽车、轨道交通、军工、能源化工、现代农业、休闲旅游等，应用高新技术改造提升长吉图的传统产业，引领东北产业转型升级。二是围绕国家产业政策的重点导向，积极培育战略性新兴产业，提高企业数字化、网络化和智能化水平，促进新技术、新产品和新业态的发展，加速实现“弯道超车”，抢占未来经济竞争制高点。加快在长吉图组织实施一批重大产业创新示范工程、创建一批具有竞争力的产业基地、培育一批创新型企业集团、培养造就一批产业领军人才，尽快把战略性新兴产业发展成为吉林省的发展支柱，撬动东北三省的产业升级。三是发挥长吉图处于产业链中间环节、承上启下的作用，促进东北区域产业链协同发展。如加快建设东北亚国际物流集散中心，构建以中蒙大通道、哈大线、东边道等干线为依托、沟通东北经济区以及中、蒙、俄、朝、韩的现代综合运输体系。发挥龙头企业的带动和辐射效应，重点打造若干千亿级的产业链，依据产业链的内在联系对区域内的相关产业进行整合,形成产业内的分工协作体系，构建新的产业优势, 向日本韩国的技术、向俄罗斯蒙古朝鲜的资源等两头延伸, 向全球进行扩展, 为长吉图发展打造出新的产业空间。
　　长吉图一体化发展最终要依靠创新驱动。要充分发挥长吉图的创新资源集聚优势，进一步增强长春高新区、吉林高新区、延吉高新区、净月高新区等国家级高新区的核心载体作用，大力实施创新驱动发展战略，完善区域创新体系，打造长吉图的创新共同体，大力提高区域创新能力。一要坚持全流程创新，畅通科技成果转化渠道，促进形成从创新源头培育、创新成果转化到创新产业成长诸多环节相互贯通、无缝对接而又良性互动的科研成果转化流程。二要坚持全要素投入，尽快建立“基础研究—工业应用—商业价值实现”的创新创业要素配置体系，打造科技成果转化高地。三是坚持全方位服务，为创新创业和科研成果转化建立“一站式”、“一条龙” 集成服务模式，优化科技成果转化环境。四是坚持全社会协同，推动政、产、学、研、用、资、介多方深度融合，形成科技成果转化合力。在具体操作上，可研究设立国家级的自主创新示范区和人才特区，营造创新创业的良好环境。

主动融入“一带一路”战略
 

  推进“一带一路”建设，是中央根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局作出的重大战略部署，对于加快形成全方位开放格局、加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势具有重要意义。
一、长吉图应主动融入“一带一路”战略
“一带一路”建设是统揽全局、引领未来的重大国家战略，不限于相近省份和相邻国家，是面向全球、联结欧亚，着力于通过加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通，加快形成大开放、大融合、大发展的开放合作新格局。为此，各地区要抓住机遇、找准定位，积极主动地融入战略中来。根据研究观点，丝绸之路经济带包括三个战略方向：中国经中亚到俄罗斯、中东欧直达波罗地海；中国经中亚（波斯湾）、北非；中国经南亚到印度洋。具体有三个通道：
——主通道：依托亚欧大陆桥，形成以连云港等东部港口连接国际海上运输，以阿拉山口、霍尔果斯口岸与亚欧衔接。
——北通道：包括新疆、甘肃西部和内蒙北部与东北和环渤海地区，直接将阿拉山口、巴克图口岸与天津港、唐山港连接。
——南通道：通过吐尔朶特口岸联系中吉乌，经川渝地区通往珠三角及北部湾。
　　围绕“一带一路”战略方向和大通道，各地都在结合实际做战略谋划，例如黑龙江提出绥满铁路沿线中心城市为节点、以边境口岸为桥头堡、枢纽站，打造俄罗斯远东港口-绥芬河-满州里-俄罗斯-欧洲铁路海陆联运大通道。
　　长吉图地区处于我国东北中心区域，位于“丝绸之路经济带”北线的延长线，具有比较优势，也面临新的挑战。推进长吉图一体化，要放在国家战略全局来定位发展，科学确定本地区在全局中的“角色”和“职责”，找准切入点，合力推进“一带一路”战略，放大长吉图先导区的通道效应，把长吉图先导区打造成为“丝绸之路经济带”北线的新通道、新平台、新门户，形成横跨东西、兼顾海陆、联通内外的开放格局。要努力创造条件，加大支持力度，从“主动融入”争取国家“正式纳入”，实现长吉图地区借势发展，创造新的竞争优势。
二、长吉图融入丝绸之路经济带的新构想
　　1、新通道。长吉图地区融入“一带一路”战略，首先，要着力于两带衔接，即长吉图经济带与“一带一路”的贯穿联通，将长吉图地区打造成“丝绸之路经济带”北线新通道和东北亚“海上丝绸之路”的新起点。重点探索从二连浩特口岸经通辽与长吉图大通道连通，这样一个近乎直线距离的大通道，既发挥海陆口岸通道的优势，也丰富了丝绸之路经济带的内涵，有利于形成双向开放的优势。
其次，应加强跨区域与跨国境基础设施的互联互通。在构建南北纵横、东西贯通、衔接顺畅、高效一体的公路、铁路、航空、海港立体交通网络的基础上，加强通信、电力等基础设施的互联互通。
再次，应加强跨区域电子商务信息合作，建设“网络丝绸之路”。促进区域内信息资源开发利用，加快建设统一的电子商务等信息服务平台、信息安全保障数据中心，以及公共数据交换中心，实现电子商务网络的互联互通和资源共享。促进跨境电子商务服务业发展，加强电子商务支撑体系建设，改善电子商务发展环境。
　　2、新平台。以长吉新区为核心支撑、以珲春跨境经济合作区（国际合作示范区）为前沿，搭建东北亚乃至更大范围的区域合作平台，促进人流、物流和资金流活跃起来、流动起来，为融入“一带一路”战略创造条件。一是发挥长吉新区的核心支撑和战略引领作用，集聚资源、创新驱动，推动长吉图及其辐射带动区域协同发展。二是依托珲春跨境经济合作区，充分利用陆海联运国际运输通道，大力发展边境贸易、转口贸易及服务贸易。建设国际商贸集散地、大型边境贸易市场和储运中心，构建境外市场营销网络。三是依托长吉图高新技术产业开发区、经济开发区以及各类产业园区，发展具有技术优势和产业特色的战略合作，共建研发中心、服务平台、产业园区、物流园区以及出口加工区和跨境合作区。
　　3、新门户。长吉图地处东北亚区域地理几何中心，图们江是我国内陆进入日本海最近的水上通道，这一航道的畅通将为“丝绸之路经济带”北线提供新的海上出口，也将成为东北亚“海上丝绸之路”的新起点。以中朝合作开发建设的罗津口岸和中俄合作开发远东大海港为契机，打造面向东北亚的海陆口岸，形成丝绸之路北线出口新门户。探索疏通加宽图们江河道，落实中方在图们江的永久航行权。积极争取签署与俄、朝合作利用对方港口的长期协议，实现“借港出海”目标。积极构筑贯通东北经济区、连接内外蒙、通往日本海的中蒙国际运输通道，实现“出境联海”目标。
三、发展重点
（一）推动“一带一路”北线国际大通道建设
　　构建方便快捷的公路、铁路运输网，打通二连浩特与至珲春口岸大通道，形成海陆一体、双向出口优势，形成以长春为中心，北上黑龙江、南下环渤海和京津冀、西通蒙东地区、东至俄朝的快速通道网络。
（二）强化核心支撑和发挥腹地优势
　　以长吉新区作为长吉图一体化的核心增长极，发挥其创新发展、开发开放的核心功能，放大丝绸之路经济带的带动效应。
同时，发挥腹地优势，形成区域组合效应，统筹协调、统一规划，优化产业布局，聚集发展要素，实现联动发展。
（三）强化长吉图一体化开放效应
　　一是探索在长春设立“内陆港”，通过关口后移、把口岸功能延伸至内地，实现进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”和“属地报关、属地验放”的直通式通关。建设具备保税仓储、物流配送、商品展示、出口加工和商贸服务相结合国际物流中心。二是探索建立珲春口岸与境外海港联动的自由贸易港区。构建与东北亚各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间。三是建设国际产业合作园区。沿长吉图经济带，规划建设国际产业合作区、国际商务区，搭建国际产业合作平台，集聚相关国家的资源、资金、技术等。
四、政策支持
　　一是把长吉图纳入“一带一路“战略，共享“一带一路”政策，统筹规划发展。二是加快把长吉新区上升为国家级新区，发挥其在大通道中的核心支撑作用。三是发挥开发开放优势，应在金融、海关等赋予先行先试权限。